Hierbij bieden wij u de jaarstukken 2021 aan. Deze worden in digitale vorm aan u gepresenteerd.
2021 was, mede vanwege de corona pandemie, een bijzonder jaar. De behoefte van inwoners bleek vaak anders dan in reguliere tijden en zaken kwamen soms moeilijker van de grond doordat we niet fysiek konden samenkomen. Daarnaast had de pandemie veel impact op onze inwoners met betrekking tot hun gezondheid en had ook grote gevolgen voor huishoudens, bedrijven en verenigingen in Landsmeer. Desondanks is op veel beleidsterreinen hard gewerkt om Landsmeer een aantrekkelijke woon- en werkgemeente te laten zijn voor inwoners en bezoekers. In de diverse programma’s wordt nader ingegaan op de bereikte resultaten.
Deze jaarrekening kent meerdere meevallers en tegenvallers, welke bij de verschillende programma's worden toegelicht. De tegenvallers zijn veelal binnen de programma's opgelost c.q. gecompenseerd. Daar waar meer is uitgegeven dan begroot is elders in het programma minder uitgegeven (het begrotingsbeleid).
De jaarrekening over 2021 laat een positief resultaat zien van € 2,568 miljoen. In dit positieve resultaat zit de vrijval van de onderhoudsvoorziening van € 1,542 miljoen. Op 17 februari 2022 heeft de raad het MJOP 2022-2025 vastgesteld en daarbij is aangegeven dat een bedrag van € 1,308 miljoen van het jaarrekeningresultaat bij de vaststelling van deze jaarrekening direct in een voorziening wordt gestort om uitvoering aan dit MJOP 2022-2025 te kunnen geven.
Het positieve jaarrekeningresultaat is ook het gevolg van het feit dat in 2021 van een aantal activiteiten het beschikbaar gestelde budget niet of slechts gedeeltelijk is besteed. Om deze activiteiten in 2022 alsnog te kunnen uitvoeren is in de jaarstukken het voorstel opgenomen om het niet bestede deel van deze budgetten (€ 359K) voor 2022 beschikbaar te stellen.
In het overzicht cq de tabel onder het kopje "afwijkingen" in de financiële samenvatting is een analyse opgenomen van de afwijkingen met een materiële afwijking ten opzichte van de programmabegroting 2021 na verwerking van de tweede bestuursrapportage 2021. Daarin ziet u samengevat, van de posten boven de € 50K, waar die afwijkingen uit bestaan.
Na de tweede Berap was voor 2021 een positief resultaat begroot van Є 304k. In de financiële samenvatting treft u een overzicht met de meest majeure afwijkingen. De tabel "Incidentele baten en lasten" in de bijlage presenteert een incidenteel positief saldo van € 2,468 miljoen. Het structurele positieve saldo bedraagt € 100K aflopend naar € 86K in 2022, € 57K in 2023, € 54K in 2024 en € 50K in 2025 . De totale netto kosten in 2021 van de corona pandemie voor de gemeente Landsmeer waren € 8k . In 2022 zal het corona virus ook nog kosten met zich meebrengen.
Ook in 2021 heeft de raad regelmatig over de stand van zaken rondom de Bestuurlijke Toekomst gesproken, maar kon nog geen uitvoering worden gegeven aan het besluit van de raad om een bestuurlijke fusie na te streven met Waterland, en zo mogelijk ook met Oostzaan en Wormerland.
De Omgevingswet is gedurende het jaar opnieuw uitgesteld. De verwachtte inwerkingtreding is nu 1 januari 2023. In 2021 is desondanks hard gewekt om klaar te zijn voor de oorspronkelijke datum van inwerkingtreding. Alle werkprocessen zijn gemaakt en onze digitale infrastructuur is zover als mogelijk gereed.
Ook is er hard gewerkt aan de Omgevingsvisie conform het door de raad vastgestelde plan van aanpak. Dit heeft echter niet geleid tot politieke besluitvorming. In 2022 zal beoordeeld moeten worden hoe verder gegaan dient te worden met het proces om te komen tot een door de raad vastgestelde omgevingsvisie.
In 2021 is een anterieure overeenkomst voor de realisatie van een resort aan de A10 gesloten. In 2022 zal voor dit resort de planologische procedure worden doorlopen. Naast het resort is ook het bestemmingsplan voor de laatste fase van het Breekoever project vastgesteld. Op basis van dit nieuwe bestemmingsplan kan de omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen in de laatste fase verleend worden.
De omgevingsvergunning voor het paviljoen in de Breek is verleend waardoor er invulling gegeven kan worden aan de wens voor horeca aan/in het water.
Het college houdt de kosten van het Sociaal Domein nauwlettend in de gaten. Het college zal de ontwikkelingen actief monitoren om de kosten de komende jaren financieel beheersbaar te houden.
In april 2021 is de nieuwe Algemene Subsidieverordening door de raad vastgesteld. In juli heeft de raad zich gebogen over het Armoedebeleid en Schuldhulpverlening. In december zijn de uitgangspunten van het Integrale Huisvestingsplan betreffende onderwijshuisvesting vastgesteld. In de tweede helft van 2022 zal aan de raad het Integrale Huisvestingsplan worden voorgelegd.
Door het positieve jaarrekening resultaat en de structurele doorwerking is het financiële perspectief voor de gemeente Landsmeer op de korte en middellange termijn minder somber dan de afgelopen jaren. Door de grote druk op de meerjarenbegroting moesten er pijnlijke keuzes gemaakt worden die gevolgen hebben voor inwoners, instellingen, verenigingen en voor de ambtelijke organisatie. Deze keuzes en de voorzichtigheid bij uitgaven, alsook het stringente begrotingsbeleid, hebben een gunstig effect gehad op het jaarresultaat. Een goede beheersing van de inkomsten (baten) en de uitgaven (lasten) is immers een essentiële randvoorwaarde voor een goed begrotingsbeleid.
Ondanks het positieve resultaat zullen we de vinger aan de pols moeten houden in 2022. Door het positieve resultaat van 2021 is de algemene reserve weliswaar toegenomen met € 901K, maar deze blijft fragiel. De algemene reserve blijft een punt van aandacht om als solide basis voor het opvangen van grote schommelingen dienst te kunnen doen.
Grote onzekerheden voor het jaar 2022 zijn de financiële consequenties voor de opvang van de vluchtelingen uit Oekraïne en de effecten van de momenteel torenhoge inflatie op lopende uitgaven en investeringsprojecten. Ook de vooruitzichten met betrekking tot de omvang van het gemeentefonds de komende jaren en de consequenties voor de gemeenten zijn uiterst onzeker. Daarnaast zal het gemeentefonds al per 1 januari 2023 worden herverdeeld. Wat dit allemaal precies voor Landsmeer zal betekenen valt op dit moment niet te voorspellen, maar het betekent in ieder geval dat nog steeds voorzichtigheid geboden is rondom keuzes met betrekking tot de aan te wenden middelen.
Wij kunnen al met al terugzien op een jaar waarin door velen een bijdrage is geleverd aan de verdere uitvoering van het door uw raad vastgestelde raadsprogramma 2018-2022.